寧夏中衛市清潔取暖實(shí)施方案（2018年-2021年）

為認真貫徹落實(shí)《自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區清潔取暖實(shí)施方案（2018年-2021年）的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕85號）精神，提高我市取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，更好地推動(dòng)全市清潔取暖工作科學(xué)有序開(kāi)展，現結合我市實(shí)際，制定本方案：
總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，認真落實(shí)國家能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃、大氣污染防治行動(dòng)計劃以及區、市黨委和政府關(guān)于清潔取暖的決策部署，大力發(fā)展清潔取暖，使用清潔能源替代分散燃煤和生活燃煤，減少燃煤消耗和煙塵排放，有效改善城鄉大氣環(huán)境質(zhì)量。
（二）基本原則。
1.政府推動(dòng)，市場(chǎng)運作。建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣（區）主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式，廣泛引導社會(huì )資本投入建設。
2.安全保障，清潔為先。統籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化天然氣、電力等基礎設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高天然氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
3.因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。
4.先易后難，有序推進(jìn)。綜合考量全市資源優(yōu)勢條件，對配套資源有保障的地區，先行啟動(dòng)清潔取暖計劃行動(dòng)；對配套資源條件較差的地區，在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進(jìn)清潔取暖工作。
5.多元互補，分類(lèi)施策。在注重經(jīng)濟性和可操作性的情況下，鼓勵利用天然氣、清潔電力、地熱能、余熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔取暖方式配合互補的方式，滿(mǎn)足不同區域取暖需求。
（三）發(fā)展思路。
城區將清潔燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型高效節能環(huán)保鍋爐集中取暖作為基礎性熱源，加強集中供熱范圍內燃煤小鍋爐的關(guān)停力度。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機組和大型鍋爐超低排放改造，提高環(huán)保水平。對于具備工業(yè)余熱供熱的工業(yè)企業(yè)，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對外取暖；加大力度推進(jìn)天然氣管網(wǎng)配套建設，適度有序發(fā)展燃氣取暖；因地制宜發(fā)展電取暖，通過(guò)“煤改電”試點(diǎn)項目的實(shí)施，選擇較好的發(fā)展路線(xiàn)積極推廣；鼓勵實(shí)施生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電取暖。
在城鄉結合部和農村，按照先易后難的原則，清潔集中取暖先從學(xué)校、幼兒園、衛生院等公共建筑做起，發(fā)揮示范帶頭作用。具備條件的地區大力推廣燃氣壁掛爐；鼓勵就近收集農林生物質(zhì)原料，加工形成生物質(zhì)成型燃料代替散燒煤；鼓勵以畜禽養殖廢棄物、秸稈等為原料發(fā)酵制取沼氣并提純，用于清潔取暖；積極推廣開(kāi)發(fā)地熱資源作為集中或分散取暖熱源；支持居民在住房、農業(yè)大棚、養殖場(chǎng)安裝太陽(yáng)能熱水、電取暖設備等；不具備清潔取暖條件的積極實(shí)施潔凈型煤替代散煤。
主要目標
2018年，全市清潔能源取暖率達到76%以上，縣（區）清潔取暖率達到63%以上，農村清潔取暖率達到13%以上。2019年，全市清潔能源取暖率達到78%以上，縣（區）清潔取暖率達到65%以上，農村清潔取暖率達到20%以上。2021年，全市清潔能源取暖率達到80%以上，縣（區）清潔取暖率達到70%以上，農村清潔取暖率達到40%以上。