影響煤改電鍋爐發(fā)展的因素有哪些
2018-03-28 16:55:16“煤改電鍋爐”大規模發(fā)展尚存諸多制約因素
首先，終端能源消費市場(chǎng)競爭日趨激烈。由于經(jīng)濟增速持續放緩，國際、國內油氣價(jià)格持續低位運行，電能在終端能源消費中價(jià)格競爭優(yōu)勢不強，大規模推廣面臨發(fā)展瓶頸。一是受經(jīng)濟運行“三期疊加”影響，實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)壓力增大，企業(yè)面對電能替代改造投資門(mén)檻高、用能成本增加的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施意愿不強，需求難以釋放。二是我國能源在開(kāi)發(fā)、使用環(huán)節都沒(méi)有體現環(huán)境成本，電能清潔、安全、易控的優(yōu)勢被削弱，在終端能源市場(chǎng)競爭中處于劣勢。三是近年來(lái)天然氣供需形勢趨于緩和，“三聯(lián)供”等天然氣用能方式快速發(fā)展，給“煤改電鍋爐”帶來(lái)挑戰。
其次，配套支持政策有待進(jìn)一步強化和完善。目前，雖然各級政府出臺了很多政策，但具有實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的補貼、價(jià)格類(lèi)政策還較少，政策支持力度和作用還有很大的提升空間。一是國家支持政策落實(shí)滯后。截至目前，一些地方政府尚未根據國家有關(guān)“煤改電鍋爐”的要求制定地方性實(shí)施方案，國家政策的落實(shí)還需要與地方政府進(jìn)一步溝通協(xié)調。二是政策補貼扶持力度有待加強。“煤改電鍋爐”說(shuō)到底需保障用戶(hù)的合理利益訴求，目前對用戶(hù)實(shí)施“煤改電”有重要推動(dòng)作用的財政補貼、價(jià)格類(lèi)政策數量偏少，支持力度偏弱，不足以充分調動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。三是很多地方對燃煤鍋爐提出了較嚴格的環(huán)保排放要求，但實(shí)際工作中環(huán)保政策執行不嚴、缺乏監督手段、處罰取證困難，影響政策執行效果。
第三，市場(chǎng)機制不健全。一是西部、北部地區還存在大量棄風(fēng)、棄光、棄水，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易給“煤改電鍋爐”用戶(hù)。二是煤電機組的邊際效益不能有效發(fā)揮，煤電利用小時(shí)數持續走低，大量低成本的邊際發(fā)電量無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易給“煤改電”用戶(hù)。
第四，配套電網(wǎng)改造工程量大。配套電網(wǎng)改造范圍主要是10千伏及以下線(xiàn)路和變電容量的增容改造。對于集中連片區域的電取暖改造或者工業(yè)大用戶(hù)的“煤改電鍋爐”工作，將涉及35千伏、110千伏甚至220千伏線(xiàn)路和變電容量的增容改造。對于利用西部和北部棄風(fēng)、棄光電量促進(jìn)大范圍“煤改電鍋爐”，將涉及更高電壓等級的線(xiàn)路和變電容量建設工作。以近年來(lái)京津冀電蒸汽鍋爐改造為例，電網(wǎng)增容改造平攤到每戶(hù)的成本約為5萬(wàn)元。
